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2018年12月，在市委、市政府领导下，在市财政、交通、国资主管部门的指导支持下，《海口市公交企业综合补贴资金管理办法》、《海口市公交成本规制管理办法》及《海口市公交行业经营绩效与安全服务考核办法》经市政府专题会议审议通过并下发，标志着海口市正式建立公交政策性亏损财政补贴补偿机制。

为推动我市公交优先发展，切实解决城市公交的经营困境问题，集团开展自查研究，发函调研全国省会城市的公交票价及财政补贴机制，并邀请或随队职能部门赴省外先进企业开展多轮实地考察学习工作。2014年，第一轮实地考察收集青岛、沈阳、宁波三城市公交票价政策、优先发展公交、公交成本规制等方面政策信息。2017年，第二轮对常州、南京、常德三城市实地考察，通过对标数据采集，形成客观详尽的考察报告上报市政府，最终获批启动政府购买公交服务工作。2018年，在丁晖市长亲自指导下，第三轮对深圳、珠海、常州、南京、杭州五城市实地考察，对比各城市在实施成本规制或政府购买公交服务政策过程中的优劣性后，结合海口实际出台了《海口市公交企业综合补贴资金管理办法》及配套办法。

集团在推进公交企业综合补贴政策落地的实际工作中，一方面持续向政府相关主管部门阐述成本规制的作用和意义，获得市财政局、交通局、国资委、审计局、发改委、物价局等政府职能部门认同；另一方面，集团聘请了专业审计机构，针对 2014 至 2017 年公交运营成本进行专项审计并出具报告，为成本规制的范围及补贴发放的标准提供了审计依据。

为从根本上解决集团可持续发展，同时又保证政府财政补贴拨付得到科学有效控制，集团推动政府建立政府评估监审机制，尽早制定公交规制成本项目和标准，明确划定财政补贴范围，测算公交财政补贴额度，并将此纳入市政府年度财政预算，为政府对公交事业扶持政策提供重要依据。

历时五年，经过大量艰苦而扎实的基础工作，公交企业综合补贴资金管理办法及配套方案落地实施。该办法出台后，将有效解决公交运营资金紧张，规范和提升企业自身管理，有效激活企业活力，提高政府补贴资金的运营效率，更好践行“公交优先”发展战略，为市民和游客提供更加安全、优质、便捷的公交服务，对海口公交来讲，具有划时代的重要意义。