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近年来，海口公交集团按照国企业改革和公共交通全面提升三年行动总体部署，创新公交服务模式，推进智慧公交提档升级，努力打造“政府放心、百姓满意”的优秀公共交通服务体系。

线网优化调整方面。近三年，新开通公交线路17条，优化调整公交线路157条。重点解决线路过长、过绕和市民出行诉求。尤其是我市公共交通全面提升三年行动计划实施以来，新增公交线路7条，优化调整公交线路131条（其中优化市域列车接驳公交线路10条），主要加强西海岸片区连接主城区、江东片区连接主城区（服务新区建设）公共交通衔接，填补功能区间公交快线空白；同时满足公交出行最先一公里和最后一公里公交出行需求。2019年落实省市“海澄文”一体化的要求，海口公交集团全面接收澄迈县7条公交线路运营，积极推进两地公交线网整合。

智慧公交建设方面。推动公交信息化便民利民的服务方面初显成效，已与高德地图、腾讯地图、车来了等主流app拓展了实时公交动态查询，且加载了英文版面，实时公交“国际化”升级；实现微信、支付宝、银联云闪付等11种电子支付方式；在社保卡一卡通加载公共交通领域的应用，实现在校学生、老年人、残疾人等特殊群体通过第三代社保卡享受公共交通优待政策；在实时公交上线拥挤度查询、临近班次查询、自选票价等功能；建设电子公交站牌共计196座。切实满足人民群众日益增长美好交通出行需求，让市民享受智慧海口建设带来的获得感、幸福感。

创新供给方面。创新公交服务模式，推出9条网络定制公交线路，实行网络预订车票，为乘客提供一人一座、一站直达的特色公交出行服务，满足市民差异化、个性化的乘车需求。截止目前，包括已开通的67条线下定制公交在内，海口公交集团已开通定制公交线路76条，为海口加快打通“交通大动脉”，畅通“微循环”提供有效助力。

公交服务提升方面。近年来，持续开展从业人员安全运营、文明服务、职业道德等方面培训，采取强化稽查监管、舆论监督、激励和鞭策等方式，建立健全长效管理机制体系，促使公交出租车运营管理更精细化，服务提升更精准化，安全行车更规范化。尤其是去年开展公交出租车安全文明专项整治行动，公交服务有效投诉同比减少37.5%，安全事故率同比下降17%，乘客满意率提高82%以上。

大型活动公交保障。近年来，海口公交集团充分发挥公交公益性定位和公交大容量优势，主动对接文旅、交通、交警、教育等部门，掌握演唱会、消博会等重大活动计划安排，提前谋划公交保障的筹备，精心准备、精密落实、确保顺畅，全力提升海南自由贸易区（港）公共交通服务，彰显国企责任担当。2019年以来累计安全运送市民游客120万余人次；疫情防控以来，持续做好美兰机场、新海港、南港、秀英港、海口火车站等三港一站特定旅客运送任务，安排线管人员及驾驶员24小时驻点值守转运点，积极落实特定旅客转运工作。2020年1月25至2021年6月30日，累计发班1.45万趟次，安全转运8.08万人次，为巩固疫情防控成果，守护城市和人民生命安全提供了坚实的保障；同时，有效助力我市新冠疫苗接种工作，共投入疫苗移动接种公交车50辆，累计调派移动接种公交车约4500辆次，完成接种新冠疫苗19.94万剂次，切实筑牢人群免疫屏障。

虽然海口公共交通发展取得有目共睹的成绩，但仍有不少发展中的问题急待提升解决。例如公交出行分担率不高、公交线布局待完善、快速公交网络未成型等问题需要破解。

公交场站规划、建设严重滞后。目前，海口市公交场站共28个，总面积为29.55万平方米，车均场站面积为117.03平方米/标台，远低于规范推荐值200平方米/标台。因场站分布不均衡，约有45%的公交车辆依托路边停放调度发班。公交综合枢纽站、停车场、保养修理厂匮乏，严重影响了公交车辆的运行效率和线网的整体运营效率，公交场站资源短缺是影响公交线网组织、公交分担率（2019年公交分担率约11%）提升的重要因素之一。

公交换乘功能缺失。换乘在公共交通功能效率提升中具有重要的作用。但因市民出行特征和线路设计过于追求直达性，导致海口公交换乘率较低，据调查估算海口换乘率仅为1.37，较发达城市如上海的1.9仍有较大差距。

公交线路绕行系数大，非直线系数过高。海口市现状公交线路的平均非直线系数为1.68，多数公交线路的非直线系数值均超出《城市道路交通规划设计规范(GB50220-95)》要求的上限1.4。这增加了乘客的出行距离和出行时间，反而降低了公交的整体服务水平和吸引力。

公交线路间重复里程较多，线路重复系数较大。受路网结构制约，海口市公交的平均重复系数为3.38，远超出规范要求的1.25～2.5，部分路段公交线路设置过密，重复系数更高。

路权、灯权规划滞后。公交路权优先仍未大面积推广，公交专用道设置和利用率低，公交车与私家车抢占道路，不仅影响准点率，而且容易引发交通事故；公交灯权也没有设置优先权，无法快速通过红绿灯路口。尤其是部分路段禁左或限制中型及以上车型调头后，公交线路单程平均增加2公里左右，运营时间增加20分钟以上。据测算，海口市公交车辆在市区行驶的平均速度为18公里/小时，低于全国平均公交时速的24.8公里/小时。

私家车和电动自行车数量增涨过快。据了解，2010年海口市电动自行车保有量约20万辆，到2020年末已突破近100万辆。机动车保有量从2006年的20.8万辆增加到2020年末突破100万辆。海口市常住人员287万人，除去步行、自行车等出行方式以外，公交出行人群占比极低。

以“畅通海口、服务大交通”为目的，以提高公交便捷、与海陆空大交通枢纽无缝衔接、市民出行效率、产业（旅游景点、产业组团等）转驳顺畅等为核心，贯彻“跳出公交看公交、深入公交做公交”的理念，吸引市民重回乘坐公交，提高公交出行分担率，需重新规划调整现有公交线网，大幅降低公交线网非直线系数和重复率。

近期，着重解决市民最关注、最关切、最迫切的公交出行问题。一方面打造高效便捷的公交服务体系。一是重点梳理过绕的线路进行截弯取直、过长的线路进行截短、重复率过高的线路进行减重、日载客量较少的线路进行优化排班，逐步改善公交出行痛点问题；二是加快谋划启动新一轮线网规划，委托第三方专业机构，深入开展现有线网评估、客流调查，借鉴国内外城市公交线网“革命”的成功经验和做法，以增加有效供给和有效里程为基础，结合大数据和市民出行OD特征，建立基础数据模型，重构快、干、支、微层次分明、运行高效的公交线网。另一方面加快启动公交信息化建设，全面提升公交运营信息化水平，通过大数据、云计算等科技手段，助力市民智慧出行，将信息技术与公交线路优化、运营调度融合，科学合理排发班，降低空载率。同时，依托大数据分析，推出网络定制公交、社区微公交等多元市场服务产品，满足商务、通勤、旅游等个性化、品质化、精准化的公交出行需求。

远期，以改善公交运营环境，提高公交服务保障能力和服务质量为核心，一方面加快推进公交场站、公交专用道等交通基础设施建设，研究“公交综合车场+公交首末站”的公交场站供给模式，为公交高效运转提供有效基础保障；另一方面以交通智能化、信息化建设为抓手，逐步建立完善公交仿真模型，实现交通信息共享，积极探索开发建设多媒体综合查询系统、乘客服务信息系统，车辆智能化管理调度系统，使广大乘客方便了解公共交通信息，合理安排出行。同时，增加人性化服务设施，努力改善乘坐环境和舒适度。